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做好人员密集场所消防安全工作的几点意见

  纵观我国每年发生的火灾,人员密集场所火灾占有相当大的比重,群死群伤的火灾事故屡见不鲜,所以目前面临的火灾形势是非常严峻的,预防和控制人员密集场所的火灾,抓好人员密集场所的安全工作,防患于未然,是消防工作的重要目标和迫切任务。

  一、人员密集场所存在的消防安全问题。

  (一)消防通道经常被堵塞,疏散通道不畅通。在社区,很多人乱占通道、乱停车,甚至有些社区为了收取停车费赚取多一点利润,而在消防通道上划分临时停车位,如果发生火灾,消防车就可能会被阻挡在消防通道之外无法顺利进入,延误救援时机;在有些学校、医院、公共娱乐场所,为了防盗给楼层的窗户安装上防盗网,或者将疏散通道锁闭、堵塞。夜间将大门封锁,将逃生通道封死,一旦发生火灾,人们就可能无法逃生自救,极易造成群死群伤事故。

  (二)可燃物多,易发生火灾。人员密集场所一般建筑面积较大,结构复杂,室内装修可燃物多。部分娱乐场所出于商业需要,为了最大限度地吸引顾客而盈利,追求美观,舒适及环境档次,而采用大量木材、塑料、纤维织品等可燃易燃材料进行装修,直接导致火灾负荷大幅度增加。而一些场所为降低投资成本,在装修中大量采用可燃材料和劣质电线及管材,没有对材料采取任何阻燃处理,而大部分公共娱乐场所人员密集,人员消费娱乐,常有醉酒抽烟现象等,稍有不慎就可能酿成火灾。

  (三)电气设备多、用电负荷大、违章用火用电现象普遍。有些人员密集场所在进行装修装潢过程中,只注重表面,只追求环境优雅、品位高档,往往忽视对电气设备和电器线路的规范安装使用。有的场所因使用伪劣电气线路设备,电气故障时有发生;有些场所因大型活动需要,临时乱拉、乱接电气线路,超负荷用电,违规操作,一旦电气线路安装或使用不当,极易引起电气火灾;一些学校的学生违反规定,在宿舍增加电器设备,乱用电器,乱拉乱接电线,容易使电路超负荷造成电线起火。

  (四)消防器材设施不完善,维护保养不到位。消防设施对有效预防和扑救火灾至关重要。许多人员密集场所经常出现灭火器材数量不足或选型不符合要求,有的甚至已超过使用年限但仍然被继续使用;有的场所安全疏散指示标志设置不明显,火灾事故应急照明灯不合格,存在数量不足、型号不符合要求等问题。有的场所虽然已按照国家工程建筑标准设置了相关的建筑消防设施,如消防栓系统、火灾自动报警系统、应急广播系统等等,但并未对这些系统进行妥善统一的管理,保养不到位,无法让它们在发生火灾时正常发挥作用。

  (五)管理人员思想认识不到位。消防安全管理水平欠缺,消防安全管理制度不落实。由于火灾的偶发性,一些场所的管理人员对消防工作不重视,未能妥善处理经营管理和消防安全的关系,因此未建立消防安全责任制和消防责任追究体系,消防职责得不到明确和落实。一些人员密集场所经营者只追求短期经济效益,对火灾事故持侥幸心理,缺乏必要的消防投入,也不建立相应的消防安全管理制度以及应急疏散预案等制度,有些场所虽然制定了相关的规章制度,但未认真落到实处,让相关规章制度形同虚设。

  (六)宣传教育、培训环节较薄弱。部分火灾是由于消防安全知识缺乏间接或直接引起的。一些人员密集场所的管理者对从业人员的消防宣传教育不够重视,上岗前没有安排对他们的消防安全知识的教育和培训,所以大多从业人员所具备的消防安全知识普遍不多,自防自救能力差,且不懂得检查并消除火灾隐患、对初起火灾不懂得组织扑救、不懂得组织人员疏散逃生。若火灾隐患得不到及时的发现和整改,如果发生火灾,就会容易错失扑灭火灾的最好时机,导致人员疏散逃生组织不及时、方法不得当。

  二、做好人员密集场所消防安全工作的几点意见。

  (一)提高认识,统一思想,强化各职能部门的监管责任。政府各部门、公安消防机构以及人员密集场所单位本身要从思想上对人员密集场所的消防安全工作引起高度重视,全面落实社会消防安全责任制,结合当地的实际,认真制定好切实可行的方案,由各部门密切配合,把消防安全工作纳入工作目标和社会治安综合治理的重要内容之中。各部门要在政府的统一领导下,对公共娱乐场所、医院和学校等人员密集场所进行逐一监督排查,及时发现和掌握人员密集场所的火灾隐患和动态。对存在消防安全隐患的人员密集场所,应当及时依法责令其当场改正或限期整改,并在整改期间采取相应的防火措施。明确各职能部门的监管责任,从而使消防安全工作责任层层落实,形成一个完整的消防安全管理网络,从思想上、行动上做好人员密集场所的消防安全管理工作。

  (二)搞好源头关,杜绝火灾隐患。一是消防部门对人员密集场所建筑消防设计要严格执行国家有关消防法律法规和消防技术规范进行审核验收,对不符合规范要求的项目,一律不通过审核,并要督促其按照规范要求修改合格后再审核通过。对人员密集场所投入使用或营业前要进行严格的消防安全检查,杜绝一切先天性火灾隐患;二是人员密集场所在装修施工中要认识到留有火灾隐患的危害性,在装修材料的选择和电气设备的安装上,要严把消防关。装修时不宜使用大量易燃材料进行装潢装饰,比如将大量的木材、地毯、各类纺织装饰物用于地面、墙面及隔板上,这会大大的增强了火灾隐患。要按规定设置必要的保护措施,严禁乱拉乱接电气线路以及电器设备,搞好源头关,不留火灾隐患。未经公安消防机构审核同意,绝不擅自进行经营场所的改建、扩建。

  (三)加大经费投入,完善消防基础设施。人员密集场所管理人员要切实加大对消防设施基础建设经费的投入力度,设立消防专项基金,配齐配好各类消防器材。同时定期对消防设施进行检测、维护和保养,确保一旦火灾发生时,各种设施及器材能够派上用场。

  通道、楼道内要安装应急照明装置和疏散指示标志,各安全出口不得上锁,疏散通道不得占用确保畅通。不能因为要方便管理或者为了不影响经济利益就关闭安全出口或占用消防、疏散通道。

  (四)消防部门提前介入,加强监督执法力度。公安消防部门要针对各时期、各阶段消防安全形势以及火灾形势,结合各专项治理工作,加大对人员密集场所的现场监督检查频率,及时发现和掌握人员密集场所的火灾隐患和动态。对检查中发现的火灾隐患或消防违法行为,应依法下发相关法律文书,坚决依法督促整改。对于那些拒不整改火灾隐患或整改不力的单位必须坚决予以处罚,对于同一场所因发生消防违法行为被查处两次以上时,应在媒体上曝光,实行处罚和舆论监督并重的机制。

  (五)落实安全责任制,建立健全各项管理制度。人员密集场所相关人员要牢固树立消防安全责任主体意识,按照规定,确定人员密集场所的消防安全责任人、管理人,认真履行《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中所规定的相关消防安全职责。根据各自的实际情况,建立健全并落实本单位的消防安全责任制度、用火用电管理制度和人员应急疏散逃生方案等有关消防安全管理的规章制度。

  (六)开展消防安全知识教育培训和宣传。一是公安消防部门应充分利用各种形式,特别是与媒体紧密结合,开展多形式、多渠道的消防安全知识宣传教育。人员密集场所所涉及的人员较多,要有效减少火灾发生率,避免火灾事故的发生,有赖于全民消防素质的提高。所以要多采用广大人民群众喜闻乐见的方式方法来宣传消防法律、法规,消防安全知识,让群众尤其是人员密集场所从业人员在潜移默化中提高自身的消防安全意识;二是人员密集场所要组织员工学习关于消防的法律、法规,开展警示教育,以增强员工的消防法制意识。定期组织从业人员进行防火和灭火知识培训,通过培训教育使全体人员学会安全用火用电,熟知各种避难方法,提高心理承受能力,同时还要掌握使用灭火器材扑救初起火灾、组织引导人员疏散、自救等常识,提高自防自救能力。

  文本 -   总之,做好人员密集场所的消防安全工作,对于保障社会安全稳定、促进地方经济的可持续发展,具有十分重要的意义。因此人员密集场所从业人员要在公安消防部门的监督指导下,切实提高消防安全意识和知识,加强自身的安全措施和应急能力,共同为社会经济文化发展创造一个良好的消防安全环境。

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